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国の行政権を担当する最高機関。内閣総理大臣およびその他の国務大臣からなる合議体であり、国会に対して連帯責任を負う。内閣の一体性を確保するために、総理大臣がその他の国務大臣を任免できるなど、内閣総理大臣の地位が首長として強化されている。
国の行政権はすべてが内閣の責任として行使されるものの、実際のところ、内閣は調整機関であり、それぞれの行政に関わる事務は内閣のもとにある行政機関が分担、管理をしている。

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我が国の内閣制度発足は、一八八五年(明治一八年)年。一八八九年、内閣官制においては総理大臣は同輩者の首席であり、連帯責任はなく、議院内閣制は拒まれた。さらに、陸海軍大臣武官制がとられたために内閣の地位と権限に対して制限や条件をつけられることが多かった。
内閣制度が発足した当時は、首相に続く一〇名の大臣によって内閣が構成されていたが、戦後には一二名となり、二○○一年(平成一三年)以降は原則として一五名以内となった。

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