新しい全国総合開発計画〔五全総、一九九八（平成一○）年閣議決定〕において、地方の中枢拠点都市圏や中核都市圏は、高次都市機能を集積して、経済・文化面で地方ブロックや道県において「けん引」としての役割を果たすことが期待されている。

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これらの都市圏の中心としては、政令指定都市や県庁所在市、さらには人口三○万人以上の都市が想定されている。

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